秋冬季大氣汙染綜（zōng）合治（zhì）理攻堅戰，要打1+6組（zǔ）合（hé）拳

 李幹傑指出，做好京津冀及周邊地（dì）區大氣汙染防治工作是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務，習**總書記多次作出重要指示批示，李克強總理在今年《政府工作報告》中強調打好藍（lán）天保（bǎo）衛戰，***副總理出（chū）席京（jīng）津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第十次會議，對秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動進行部署。各地區各部門認真貫徹（chè）落實協作小組第（dì）十次會議精神，相關工作取得了新進展。今年3—8月，北京市細顆粒物（PM2.5）月均濃（nóng）度均實現（xiàn）曆史同期*低。但（dàn）也要看到，京津冀及周邊地區大氣環（huán）境形勢依然十分嚴峻，涉氣（qì）“散亂（luàn）汙”企業（yè）和燃煤鍋爐整治不徹底（dǐ），非法超標排汙屢禁不絕，散煤、揚塵和揮發性有機物（VOCs）治理不到位等問題仍然突出，完成《大氣十條》目標任務麵臨巨大壓力（lì）。大氣汙染問題是發展（zhǎn）問題，也是民生（shēng）問題、社（shè）會（huì）問題。加強大氣汙染治理既是改善環境空氣質量、增進民生福祉的必然要求（qiú），也是推進（jìn）供給側結構性改革、推動產業結構轉型升級的重要抓手。要牢固樹立“四個意識”，充分（fèn）認識打好秋（qiū）冬季大氣（qì）汙（wū）染綜合治理攻堅戰的（de）重要性、必要性、正當性和緊迫性，全（quán）力保障攻堅行動落實到位，以空氣質量改善的實際效（xiào）果取信（xìn）於民，實（shí）現區（qū）域經濟社會發展和生態環境（jìng）保（bǎo）護協同共進（jìn）。

       李幹傑說，打好秋冬季大氣汙染綜合治理（lǐ）攻堅戰，要明確目標任務（wù）和保障措（cuò）施，準確把握總體（tǐ）部署。《攻堅方案》和攻堅行動（dòng）強化督（dū）查方案、巡（xún）查方案、專項督察方案、量化問責規定、信息公開方案、宣傳方案等六個（gè）配套方案是一套組合拳。《攻（gōng）堅方案》圍繞（rào）**完（wán）成《大氣十條》考核指標，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染治理（lǐ）存在的薄弱環節（jiē），從重點區（qū）域、重點時段、重點領域、重點問題入手，提出了更加嚴格的標（biāo）本兼治措施，並按照清單製、台賬式的方式，將空氣（qì）質量改善目標分解到各個城市，將（jiāng）具體任務一一落實到（dào）各個市（shì）區縣，推動治理措施真正落（luò）實到位。六個配套方（fāng）案進一步細化落實保（bǎo）障（zhàng）措施，從**督（dū）察機製、強化地方黨政領導幹部責任、建立健全信息公開和宣傳報道製（zhì）度等方麵作出（chū）係統安排。

       一是**督察機製，促進壓力傳導到位。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，強化督查嚴查突（tū）出大氣汙染問題，將問題移（yí）交地方政府限期解（jiě）決並向社會公開，組成100多個巡查工作組對問題整改情況進行（háng）核查（chá）和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題*為突出的市（區）開展機動式、點穴式的（de）中央環境（jìng）保護專項督察，落實大氣（qì）汙染（rǎn）治理（lǐ）“黨政同責”“一崗雙責”。

       二是嚴格量化考核問責，強化地方責任追究。將問責事項分為“任務型”和“結果型”。“任務（wù）型”問責中**種是未按要求完成（chéng）交辦問題整改的，發現2個、4個、6個（gè）問題的將分別問責副縣（區）長、縣（區）長（zhǎng）、縣（區）委書記；**種（zhǒng）是通過強化督查（chá）或巡查再（zài）發（fā）現（xiàn）有（yǒu）新問題的，發現5個、10個、15個問題（tí）的將分別（bié）問責副縣（區）長、縣（區）長、縣（區）委書記。地市（shì）級層麵，行政區域內被問責的縣（區）達到2個、3個、4個的將分別問責副（fù）市長、市長、市委書記。“結果型”問（wèn）責是根（gēn）據大氣環境質量改善目標完成情（qíng）況進行排名，排名後（hòu）三位且改善目標（biāo）比例低於（yú）60%的（de）問（wèn）責副市長（zhǎng），低於30%的問（wèn）責市長，不降反升的問責市委書記。把大氣汙（wū）染治理任務與市縣黨委（wěi）和政府責任捆（kǔn）綁在一起，有效調動各級黨委和政府工作的積極性、主動性。

       三（sān）是加強信息公開，發揮公眾監督作用（yòng）。京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市要公（gōng）開環（huán）境保護（hù）部印發的問題督辦清單以及整改落實情況，充分發揮群眾參與、社會監督的作用，動員全社會的（de）力量共同（tóng）打好（hǎo）攻堅戰。

       四（sì）是強化宣傳引導，營造（zào）良好（hǎo）輿論氛圍。大力宣傳攻堅行動的重要性、必要性、正當性（xìng）和緊迫性，采取伴隨式報道等方式，積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及時曝光地方不作（zuò）為（wéi）、環境（jìng）質量惡化、企業違法排汙等突出問題，主動發布權威（wēi）聲音，積極回應公眾關切，共同營造“上下聯動、同頻共振（zhèn）”的強大（dà）輿論氛圍。

       李幹傑強調，要進一步統一思（sī）想，強化組織協調，加快推動《攻堅方案》落地見效。

       一是加強組織領導，落實責（zé）任分（fèn）工。各地要建立和完（wán）善（shàn）上（shàng）下聯動、部門聯動、區域聯（lián）動的協調機（jī）製，研究（jiū）製定實施方案，分解細（xì）化任務措施，明確（què）責任分工。地方各級黨委（wěi）和政府主要領導要親（qīn）自抓、負總責，形成**抓**，**帶**的局麵。

       二要加強管理**，形成長效機製。攻堅行動不是一場運動式治汙，而是以攻（gōng）堅為（wéi）平台從投融資、監測、執法、考核問責等各方麵入手（shǒu）**管（guǎn）理（lǐ）體製、機製、方法（fǎ），並在解決突出問題的實踐中進行驗（yàn）證，推動長效機製建立完善和發揮作用（yòng）。

       三要加強技術支（zhī）撐，提升治汙水平。抓緊實（shí）施大（dà）氣重汙（wū）染成（chéng）因和治理科技攻關項目（mù），強化大氣汙染物排放清單（dān）、重點行業管控等基礎研究。每個縣至少（shǎo）建成2個、每個區至少建成1個空（kōng）氣質量（liàng）自動監測站點，建設更多城市監（jiān）測微站，為大氣汙染治理提供有（yǒu）力支撐（chēng）。

       四要加強區域聯動，強化（huà）重汙染天氣應對。重汙染天氣應對是攻堅行（háng）動（dòng）決勝的關（guān）鍵，各地要加快完善應急預案，為秋冬季（jì）重（chóng）汙染天氣應對提（tí）供保障。

       李幹傑（jié）*後強調（diào），貫徹落實《攻（gōng）堅方案》，認識要到（dào）位，關鍵要（yào）把住，信心要堅定，行動要加快。要牢牢把握《攻堅方（fāng）案》體現（xiàn）的突出工（gōng）作重點、細化工作（zuò）任務（wù）、係統綜合施策、調集精兵強將、緊盯黨委政府、量化剛性問責、強化技術支撐、加強公眾監督（dū）、注重宣傳引導等9個關（guān）鍵（jiàn）特點，堅定信心，快速行動，切實（shí）抓好各項攻堅任務的貫徹落實，推動區域大氣環境質量持（chí）續改善，以優異的成績（jì）迎接黨的十九大勝利召開。

       會議由環境保護部副部長趙（zhào）英民主持。北京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南等（děng）6個（gè）省（市）人民政府分管負責同誌出席會議並（bìng）發言。6個省（市）環境保護廳（局）主要負責同誌，京（jīng）津冀（jì）大（dà）氣汙染傳（chuán）輸通（tōng）道26城（chéng）市及辛集市等6個市縣政府主（zhǔ）要負責同誌、環保局主要負責同誌，雄安新區（qū）、鄭州航空港經濟（jì）綜合實驗區管理委員會負責同誌，環境保（bǎo）護部相關司局、派出機構和直屬單位主要（yào）負責同誌參（cān）加會議。